习近平总书记强调，“新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程”。第二十八次全国高校党的建设工作会议提出，“要深刻认识高校党建工作的新使命新挑战新要求，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，以高质量党建引领高等教育高质量发展，回答好‘强国建设、高校何为’的时代命题”。面向“十五五”，我们要深刻把握高校党建工作的新使命新挑战新要求，通过构建高质量党建工作体系，进一步加强党对高校的全面领导，不断把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为推动高等教育事业发展的治理效能，更好地推动高等教育高质量发展。
构建高校高质量党建体系的逻辑必然
高校高质量党建体系是新时代高校党的建设的重要组成部分，其本质在于以党的政治建设为统领，系统性推进新时代党的建设，在推动高等教育高质量发展中充分发挥党建的引领作用。深刻把握构建高校高质量党建体系的逻辑必然，对于建设中国特色世界一流大学、推动高等教育高质量发展具有重要意义。
1.贯彻新时代党的建设总要求的必然选择
党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，强调“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。我国高校是党领导下的中国特色社会主义高校，肩负着为党育人、为国育才的职责使命，党的建设是高校的根本性建设。对照新时代党的建设总体布局要求，高校必须深刻领会好“以高质量党建引领高等教育高质量发展”的深刻内涵和战略考量，坚定社会主义办学方向，把党的先进性基因和新时代党建系统性、战略性要求通过高质量党建体系构建融入高校党建肌理、覆盖办学治校各方面，确保党的领导在高校全面发挥作用。
2.推动高等教育服务强国战略的根本保证
习近平总书记指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”。高校作为教育科技人才的集中交汇点，是创新人才培养主阵地、基础研究主力军和重大科技突破策源地，在整个国家创新体系中处在连接知识生产、技术创新、人才成长和产业升级的枢纽位置，在教育强国建设中发挥着重要的支撑引领作用。强国建设对高等教育和高校发展提出了更高标准，这就要求高校要在人才培养、科技创新、产教融合、文化建设、机制改革等方面持续发力，推动改革创新。高校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，在推动高质量发展中，党建工作必须挺在前面，把党的领导优势转化为发展优势。
3.提高高校党建工作水平的迫切需要
新时代以来，高校党建工作取得显著成效，但仍存在一些制约高校党建高质量发展的关键问题。
一是“缺失”的问题。意识上的“缺失”，表现为部分高校的党组织的存在感不强，党员的身份意识、服务意识有待进一步强化，“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”的党员先锋意识不够凸显；功能上的“缺失”，表现为党组织的部分政治功能和组织功能发挥不充分，政治把关、政治引领、政治动员作用体现不明显。
二是“传导”的问题。党建工作“上热中温下冷”的现象在一定程度上仍然存在，责任压力传导不到底、责任落实逐渐递减的情况仍是难点。
三是“脱节”的问题。存在党建工作与业务工作“两张皮”现象，深度融合的路径方法、体制机制还存在短板。要解决这些问题，必须牢固树立加强党的建设的质量意识、思想意识和行动意识，通过构建高质量党建工作体系实现高校党的建设全面进步、全面过硬。
新时代高校高质量党建体系的构建思路
构建高校高质量党建体系，要在深刻把握党的建设与事业发展的关系、全面从严治党与质量强党的关系基础上，运用普遍联系和系统集成的观念，以“高质量”为目标、“强体系”为载体、“勇创新”为动力，实现科学性、系统性、时代性的有机统一，形成新时代高校党建工作新格局。
1.把握内涵特征，明确“高质量”的标准
习近平总书记指出，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。构建高校高质量党建体系，要重点要回答“新时代高校需要什么样的党建、如何以更好党建引领更大发展”的问题。其中，“高质量”是核心，“高”是对“质量”的程度和等级的要求。理解并阐释好高质量党建“高”的内涵，是构建高校高质量党建体系的基础和前提。具体来说，“高质量”可以体现为以下“六个好”。
一是举旗定向好。能充分发挥党总揽全局、协调各方的政治核心和领导核心作用，把政治建设的要求贯穿办学治校、党的建设的各方面和全过程，以坚强有力的领导为事业发展把稳“方向盘”。
二是思想铸魂好。党的创新理论入脑入心，师生理想信念坚定，深化内化转化的成果丰富，以强大的思政引领力塑造立德树人新格局。
三是基层基础好。基层党组织充满活力，师生党员先锋模范作用充分发挥，在重大任务和关键时刻，各级党组织能够迅速响应、有效动员，党支部成为团结群众、教育党员、攻坚克难的坚强堡垒。
四是队伍建设好。干部人才队伍结构合理、政治过硬、本领高强、作风优良，领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强，谋划工作有思路、解决问题有办法、贯彻落实有成效。
五是政治生态好。全面从严治党主体责任落细落实，廉洁履职、担当作为成为自觉，遵规守纪、崇廉尚实成为常态，政治生态清明清朗。
六是安全保障好。安全与发展统筹推进，意识形态阵地牢固，风险防控体系完备，以和谐稳定的良好环境为学校高质量发展提供坚实保障。
2.强化系统思维，明确“体系”的维度
习近平总书记强调，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。加强党对高校的全面领导，必须从“要素建设”转向“体系构建”，以系统思维对高校党的建设进行顶层设计和整体构建。
一是横向维度，突出统筹协同。将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以及反腐败斗争等各领域、全过程，视为一个有机统一的整体，加强各党群部门之间的联动，牵引学校各领域工作形成合力，形成环环相扣、同向发力的制度链和工作链。
二是纵向维度，突出上下贯通。聚焦破解“上热中温下凉”的传导难题，建立健全学校党委、二级党组织、党支部、党员“四位一体”的组织体系。学校党委层面，重在发挥全面领导作用；基层党委层面，重在发挥组织动员作用；党支部层面，重在发挥战斗堡垒作用；党员层面，重在发挥先锋模范作用。依托党组织体系以及述职评议、督查考核、问责问效等配套制度，层层压实目标责任，推动各级党组织步调一致、同频共振。
三是全局维度，突出融合共进。高校党的建设要与人才培养、学科发展、科学研究等工作深度融合，在顶层设计上推动议事决策一体谋划、部署落实一体推进、干部人才一体培养、评价激励一体实施，在具体运行上形成“科学决策—执行落实—监督问责—评估反馈—持续优化”的闭环管理机制，把事业发展成效作为检验党建工作质量重要标尺，真正实现以高质量党建引领高质量发展。
3.坚持与时俱进，明确“新时代”的要求
习近平总书记指出，“只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力”。当前，高校呈现出师生思想活跃、发展需求多元等深刻变化，如何适应新形势、应对新挑战成为高校党建工作的重点和难点课题。高校党委要把握新时代高校党组织的普遍性和特殊性，在夯实基础中守正创新，在精准施策中突破提升。
一方面，要把普遍性的工作做优做实、形成特色。普遍性工作是党建工作的基础工程，涵盖理论武装、组织建设、党员管理、作风建设、制度建设等方方面面，是各级党组织必须常抓不懈的“规定动作”。做优做实普遍性工作，绝非简单的“照葫芦画瓢”，而是要在不折不扣执行党中央决策部署基础上，结合本单位的发展目标、文化底蕴等，与时俱进创新形式载体。例如，在理论学习方面，摒弃照本宣科、流于形式的学习模式，探索“沉浸式”“互动式”“学用结合”的学习模式；在“三会一课”中，融入学科特色和青年话语；在学生思想政治工作中，创新话语表达，从“宏大叙事”向“情理共鸣”转换。只有结合时代特征和群体变化，将规定动作做出高水平、做出新意，才能自然而然孕育出具有辨识度的党建特色。
另一方面，要把特殊性工作做深做细、形成规律。时代在发展，不同高校、不同院系乃至不同支部，因学科属性、人员结构和面临挑战的差异，决定了党建工作必须“一把钥匙开一把锁”。例如，针对科研团队流动性强的特点探索“项目+支部”模式，针对高层次人才思想特点开展“学术+党建”融合活动，针对特定领域的廉政风险点实施“靶向治理”等。做深做细特殊性工作，还要在解决具体问题的过程中，透过现象看本质，深入剖析问题产生的根源，总结提炼可复制、可推广的经验做法，从而把握新时代高校党建工作的内在规律。
构建高校高质量党建体系的实践路径
党的全面领导是高校办学治校的根本保证，高质量党建是引领高等教育高质量发展的核心引擎。立足中国式现代化新征程，高校党委要以新时代党的建设总要求为根本遵循，紧扣教育强国建设使命任务，结合高校基层党组织特点，打造高质量党建领导体系、思政体系、组织体系、队伍体系、监督体系、安全体系，以高质量党建引领发展方向、激发组织活力、涵育一流文化、保障高质量发展，让党旗始终在学校事业发展第一线高高飘扬。
1.抓方向，筑牢高质量领导体系
方向是事业发展的指南针，是凝聚共识、汇聚力量的根本前提。高校要坚持党的全面领导，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同落实、院系主动作为的领导体系，明确战略目标与实施路径，确保各项工作始终沿着正确方向高效推进。近年来，湖南大学党委坚持以党的政治建设为统领，以“把方向、管大局、作决策、保落实”为核心职能，不断健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系。
一是推动“两个维护”具体化、实践化，把严格落实“第一议题”制度和抓好学校顶层设计、战略管理统筹起来，把习近平总书记重要讲话和指示批示精神及时转化为学校高质量发展的思路举措和具体行动，系统增强领导中国特色世界一流大学建设的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是提升党委领导下的校长负责制运行效能，持续规范“三重一大”事项集体决策制度，建立高质量发展关键任务的统筹谋划和专项协调机制，完善以学院党组织会议、党政联席会议为重要枢纽的基层议事决策制度体系，形成校院上下贯通、一体执行的工作格局。
三是加强对统战、群团、学术组织和教职工代表大会的领导，通过打造“青马工程”“石榴红”育人品牌、健全教代会提案办理闭环机制等，充分发挥工会、共青团、校友会等的桥梁纽带作用，凝聚推动学校事业发展的强大合力。
2.抓思想，构建高质量思政体系
思想是行动的先导。面对当前高校思政工作存在的教育互动性、渗透力、实效性不足等问题，作为意识形态工作的前沿阵地和人才培养的主阵地，高校必须结合青年的认知特点、心理需求和独特视角，精准把握思想脉搏、主动回应成长关切，以强大的思政引领力帮助青年学生扣好人生第一粒扣子，构建全员全过程全方位全领域育人格局，将思想引领转化为学生的价值认同与行动自觉。湖南大学围绕高质量落实新时代立德树人工程，加强思想政治工作统筹部署，构建固本铸魂、多元协同的思政育人体系。
一是强化价值引领，根据不同群体特点，打造实事求是宣讲团、博士理论宣讲团等理论宣讲队伍，举办青年教师经典读书班，办好“移动思政课”，把思政课堂搬到革命纪念场所，通过鲜活的故事和场景把道理讲透讲活。
二是聚焦精准思政，以创新育人手段为突破，以完善评价机制为保障，构建契合时代特征、学生特点的实践育人、学风质量、创新创业教育、学生课外活动、管理服务等八项工作体系，建强学生工作、学生骨干两支队伍，积极有效回应学生发展需求。
三是推进文化育人，发挥学校历史文化资源丰富优势，将“传道济民、经世致用、实事求是”的文化教育传统有机融入人才培养全过程，构建“课程、队伍、活动、产品、空间”五维一体的文化育人体系，打造“岳麓书院讲习大赛”“青春麓鸣”等文化品牌活动，以浸润人心的特色大学文化铸魂育人。
3.抓基础，夯实高质量组织体系
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。高校基层党组织是党在高校的“神经末梢”和战斗堡垒，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“最后一公里”。抓基础、强组织，就是要增强基层党组织的政治功能和组织功能，确保党的领导如身使臂、如臂使指，直达教学、科研、管理一线，以基层党组织之强支撑学校事业发展之基。湖南大学坚持大抓基层的鲜明导向，把推动基层党组织“两个功能”具体化作为重要内容，着力构建上下贯通、执行有力、引领一流的组织体系。
一是着眼增强引领力，规范学院两个议事规则和内部制度体系，把好基层方向关、人员关、阵地关；明确学校二级党组织、党支部党建工作质量标准，定期发布师生党支部组织生活重点任务清单，严肃党内政治生活，提高“三会一课”、主题党日活动质量，确保师生党员在党内政治生活的“熔炉”中得到淬炼。
二是着眼增强组织力，实施基层党建活力提升计划，设立党建品牌项目、组织生活示范项目、党员教育特色项目和党建研究项目，推动基层党组织创造性开展党建实践。将党组织建在重大战略、重点任务、重大项目上，强化“双带头人”教师党支部书记的示范带动作用，在谋划服务国家重大战略需求上充分发挥党组织政治优势和组织优势。
三是着眼增强向心力，落实党组织联系服务专家制度，试点建设“教师领航工作站”，通过“读书班”“强国行”“工作坊”“成长港”四大类活动赋能教师成长，在帮助解决教师实际问题中强化政治引领。大力倡导求真务实、创先争优的组织文化，推动党员干部深入一线办实事、解难题，以务实举措、暖心服务增强党组织凝聚力。
4.抓干部，锻造高质量队伍体系
干部队伍是办学治校的中坚力量，是承上启下、推动落实的关键所在。面对建设教育强国的重任，只有打造一支政治过硬、懂教育、善管理的干部队伍，才能确保高校始终成为坚持党的领导的坚强阵地。高校要通过选优配强、严管厚爱，推动干部既能有效破解发展难题，更能发挥“头雁效应”，为高质量发展提供坚强组织保证和人才支撑。湖南大学坚持把干部队伍建设放在管党治党突出位置，全面优化干部选育管用全链条，建设更加适应一流大学发展的干部队伍体系。
一是明确“重实干、重实绩、重担当”的选人用人导向，大力选任能够围绕学校发展目标深入思考谋划、主动对标一流、积极服务国家战略、破解发展瓶颈、解决复杂问题的实干型干部，大胆使用敢于创新、积极作为的年轻干部，持续优化干部队伍结构。
二是以一流视野一流格局为目标，构建新时代干部教育培训体系，打造书记院长培训班、中青年干部和学术骨干培训班、科级干部能力提升培训班、辅导员骨干培训班等特色主体班次。深化干部实践锻炼机制，每年选派一批优秀干部人才赴国家部委、一流高校、科研院所、头部企业交流锻炼。注重在大战大考、急难险重任务中发现人才、凝聚人才，健全“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”机制。
三是把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，把担当作为实绩作为考核重点，着重考察攻坚克难、创新突破的意识和能力，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造鼓励干事创业的良好氛围。
5.抓生态，完善高质量监督体系
政治生态是高校党风、政风、校风的综合体现，是事业发展的“生命线”和“风向标”。高校必须始终坚持严的主基调不动摇，通过强有力的监督来规范权力运行，铲除腐败滋生土壤，确保校园风清气正。湖南大学坚持用改革精神和严的标准管党治校，推进党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监督职责一体落实，构建党委统一领导、全面覆盖、精准高效的监督体系。
一是压实全面从严治党主体责任，细化各责任主体任务清单，优化完善二级单位党风廉政建设考核，加强对责任落实情况的监督检查，推动“四责协同”向基层延伸。
二是持续完善监督工作体系，对科研经费、招生招考、后勤基建、招标采购等重点领域实行全过程监督，通过强化日常监督和风险提醒推动部门持续规范运行机制，有效堵塞制度漏洞。做实干部监督，对处级干部精准“画像”，将画像结果作为干部选用的重要依据。建立监督工作联席会议制度，推进纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财会监督等各类监督贯通协同，形成常态长效监督合力。
三是充分发挥巡察工作在提升治理效能、净化政治生态方面的重要作用，形成“常专结合、巡问结合”的监督组合拳，建立整改落实和成果运用长效机制，开展共性难点问题专项治理，推动校内巡察向深向严向实。
6.抓底线，巩固高质量安全体系
安全是发展的前提，发展是安全的保障。高校人员密集、青年集中、人才汇聚、社会关注，面临着政治安全、实验室安全、网络安全等多重风险挑战。当前高校安全形势日趋复杂，呈现出突发性、复合型、传导性等新特征，对安全治理的前瞻性、系统性和协同性提出了更高要求。高校要牢固树立底线思维，将安全理念深度融入办学治校，构建现代化安全治理体系，为落实立德树人根本任务、推进“双一流”建设营造和谐稳定的环境。湖南大学立足“校区、景区、城区、社区”四区叠加的全开放式校情，坚决扛牢防风险、保安全、护稳定的政治责任，构建党建引领下“一体布局、教育赋能、多元共治”的校园安全工作新格局。
一是提高安全工作的系统性，构建“大安全”工作格局，强化党委对安全稳定工作的全局性谋划、整体性推进，统筹意识形态安全、生产安全、网络安全、保密安全等各方面安全工作，建立跨部门的风险监测、分级预警、快速核查、会商研判、问题联治等协调机制。
二是强化安全工作的防范性，推动党政领导干部带队检查经常化，动态优化各领域安全应急预案并加强实战演练，不断提升师生安全素养与应急处置能力。统筹力量开设国家安全教育公共基础课，结合重要时间节点开展安全专题讲座、知识竞赛、主题作品创作等系列活动，促进安全意识入脑入心。
三是突出安全治理的协同性，将校园秩序、交通、治安等统一纳入网格管理范畴，推动校地安全融合治理，构建纵向贯通、横向集成、人技协同的“网格+”校园安全网络，以高水平安全保障高校高质量发展。
（作者系湖南大学党委书记 原载2026年第11期《中国高等教育》杂志）
